Den 3 juni 2026 biföll riksdagen proposition 2025/26:195, Förbättrat stöd i skolan. Från den 1 juli 2028 försvinner två välbekanta delar av hur skolan ger tidigt stöd: garantin för tidiga stödinsatser (läsa-skriva-räkna-garantin) och regleringen om extra anpassningar. I stället ska skolan använda standardiserade prov i början av höstterminen i vissa årskurser för att identifiera elever som behöver stöd, tillsammans med tidig stödundervisning i svenska, svenska som andraspråk och matematik. Det här inlägget fokuserar på bytet från garanti till prov; för hela propositionen och allt annat den ändrar, se vår genomgång av proposition 2025/26:195.
Det här är en verklig förändring av stödets maskineri, så det är värt att vara noga med vad som ändras och vad det betyder för just neurodivergenta elever.
Vad som ersätts
Två saker avskaffas.
Det första är garantin för tidiga stödinsatser, oftast kallad läsa-skriva-räkna-garantin. Sedan 2019 har den krävt att skolan använder obligatoriska kartläggnings- och bedömningsmaterial i de yngsta årskurserna, gör en särskild bedömning av elevens kunskapsutveckling när materialet visar en risk, sätter in stöd, följer upp om det gav resultat och för över resultatet till nästa års lärare. Skolinspektionen har funnit att garantin i praktiken inte konsekvent har levererat det stödet.
Det andra är regleringen om extra anpassningar, den lättare stödnivå en lärare ger inom den ordinarie undervisningen, under tröskeln för ett formellt beslut om särskilt stöd.
Vad som kommer i stället
Reformen behåller den starkaste nivån och bygger om den tidiga. I korthet:
- En tydligare allmän skyldighet. Det ska framgå uttryckligen av skollagen att alla elever ska ges ledning och stimulans så att de kan följa undervisningen.
- Standardiserade prov i början av höstterminen i vissa årskurser, som används för att identifiera elever som behöver stöd, i stället för den avskaffade garantin.
- Tidig stödundervisning i svenska, svenska som andraspråk och matematik, som ges i ett tidigt skede i grundskolan, gymnasieskolan och anpassade gymnasieskolan.
- Särskilt stöd, tidigare. En ansvarig lärare eller mentor ska anmäla till rektor när en elevs behov av särskilt stöd behöver utredas, och sådana behov ska utredas tidigare än i dag. Beslut om att ge särskilt stöd i en mindre undervisningsgrupp eller som enskild undervisning görs enklare, och anpassad studiegång får beslutas först när andra möjligheter är uttömda eller bedöms olämpliga.
Ändringarna träder i kraft den 1 juli 2028. Fram till dess gäller de nuvarande reglerna precis som i dag.
Vad det betyder för neurodivergenta elever
Det uttalade syftet talar direkt till ett problem som neurodivergenta elever känner väl: stöd som kommer sent. Riksdagens egen uppföljning har visat att elever med NPF halkar efter i resultat och att formellt stöd tenderar att komma för sent. En modell byggd kring tidigare identifiering och tidigare undervisning är, på pappret, riktad mot just det glappet.
Två frågor avgör om det hjälper i praktiken.
För det första, vad ett standardiserat prov kan och inte kan se. Ett prov mäter färdigheter i läsning, skrivning och matematik vid en viss tidpunkt. Många av de hinder en elev med adhd, autism eller dyslexi möter är inte enkla färdighetsglapp som ett enda prov i höstterminens början fångar: uppmärksamhet som varierar från dag till dag, exekutiva funktioner, belastning på arbetsminnet, energi och ångest. En elev kan prestera tillräckligt på provet och ändå inte klara att hålla i arbetet utan stöd. Identifieringen måste nå de eleverna också, inte bara dem som ett prov flaggar.
För det andra, vad som händer med de vardagliga anpassningarna. Reformen stärker den allmänna skyldigheten om ledning och stimulans och tar bort extra anpassningar som ett separat reglerat steg. Den mest intensiva nivån, särskilt stöd med åtgärdsprogram, finns kvar och nås tidigare. Den öppna frågan gäller de lågtröskliga, dagliga anpassningar som många neurodivergenta elever är beroende av: en checklista, ett tystare rum, mer tid, instruktioner uppdelade i steg. De behöver fortfarande hända när de inte längre är en namngiven, reglerad nivå. Reformen antogs med 13 reservationer från utskottet, så rimliga bedömare är oense om var balansen landar.
Vad som inte ändras före 2028
Inget av det här gäller ännu. De nuvarande reglerna, inklusive extra anpassningar och särskilt stöd som de ser ut i dag, gäller fram till den 1 juli 2028. En skolas skyldigheter mot sina neurodivergenta elever pausas inte mellan att en reform beslutas och att den träder i kraft.
Vilken modell som än gäller är den svåra delen densamma som den alltid har varit: att omvandla identifiering till dagligt, individuellt stöd som faktiskt når varje elev, utan att lägga timmar av manuellt arbete på lärarna. Det är det glappet Nuro är byggt för att sluta.